يتمثل هدف برنامج الأمم المتحدة للبيئة في التقليل إلى أدنى حد من أثر المواد الضارة والنفايات الخطرة على البيئة والبشر. ويستند البرنامج الفرعي إلى خبرة تصل أكثر من 30 عاما من العمل في مجال المواد الكيميائية الضارة والتعاون مع المنظمات الدولية الأخرى حيث يتصدى برنامج الأمم المتحدة للبيئة للعنصر البيئي فيما يتعلق بالمخاطر المرتبطة بالمواد الضارة والنفايات الخطرة. وتتمثل المساعدة وهدف برنامج الأمم المتحدة للبيئة في التقليل إلى أدنى حد من أثر المواد الضارة والنفايات الخطرة على البيئة والبشر. وسيركز الدعم في مجالي المساعدة والتكنولوجيا على البلدان النامية والبلدان التي تمر اقتصاداتها بمرحلة انتقالية مع إيلاء اهتمام خاص لأقل البلدان نموا والدول الجزرية الصغيرة النامية عند تقديم التمويل في إطار برنامج البداية السريعة للنهج الاستراتيجي في عملية المواد الكيميائية الدولية. كما سيتم دعم المبادرات المتعلقة بمواد كيميائية محددة مثل الزئبق، والمعادن الثقيلة، والمواد المستنفدة للأوزون، والمواد الكيميائية الأخرى ذات الأهمية العالمية.
الأوزون
منذ عام 1991، كان برنامج برنامج الأمم المتحدة للبيئة المعني بالتجارة والصناعة والاقتصاد التابع لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة يفي بولاية برنامج الأمم المتحدة للبيئة بوصفه الوكالة المنفذة للصندوق المتعدد الأطراف لتنفيذ بروتوكول مونتريال بشأن المواد المستنفدة لطبقة الأوزون من خلال تعزيز قدرة الحكومات ولا سیما وحدات الأوزون الوطنیة والصناعة في البلدان العاملة بالمادة 5 لوضع وتنفیذ السیاسات اللازمة لتنفیذ البروتوکول واتخاذ قرارات مستنیرة بشأن التکنولوجیات البدیلة واستدامة التزامات الامتثال. وقد نجح بروتوكول مونتريال بشأن المواد المستنفدة لطبقة الأوزون في تحقيق أهدافه في التخلص التدريجي من المواد المستنفدة للأوزون. ونتيجة لذلك، فإن وفرة المواد المستنفدة للأوزون في الغلاف الجوي آخذة في الانخفاض مع تعافي طبقة الأوزون. وقام برنامج الأمم المتحدة للبيئة بإعادة توجيه نهجه وآليات تنفيذه بشكل استراتيجي في عام 2002 من خلال إنشاء برنامج المساعدة على الامتثال لمساعدة البلدان العاملة بالمادة 5 على الاستجابة بشكل أفضل لمطالب فترة الامتثال في البروتوكول. وفي إطار عملية النداء الموحد، تقع غالبية الموظفين في المكاتب الإقليمية لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة حيث يتفاعلون عن كثب مع البلدان على أساس يومي لمساعدتهم على تحقيق الامتثال لالتزامات بروتوكول مونتريال والحفاظ عليه. وتعد آلية التنفيذ الإقليمية هذه سمة مميزة لبرنامج الأوزون. كما يتواجد الفريق الأفريقي المعني بعملية النداء الموحد في المكتب الإقليمي لأفريقيا التابع لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة ويخدم 54 بلدا من خلال شبكة موظفي الأوزون. كما يقدم برنامج الأمم المتحدة للبيئة خدمات خاصة للامتثال خاصة ببلدان محددة، ويدير شبكات إقليمية لموظفي الأوزون، ويسهل التعاون فيما بين بلدان الجنوب، ويساعد في أنشطة التوعية الإقليمية، ويقدم أنشطة بناء القدرات، وإسداء المشورة في مجال السياسات، والخدمات التقنية لإعداد وتنفيذ استراتيجيات ومشاريع الإزالة ، فضلا عن حشد الموارد والقدرات في المنظمات الرئيسية، بهدف تحقيق الامتثال لأهداف بروتوكول مونتريال في التخلص التدريجي من المواد المستنفدة للأوزون.
الشبكات الإقليمية لموظفي الأوزون
وتتألف أفريقيا من شبكتين إقليميتين من موظفي الأوزون - شبكة ناطقة بالانكليزية تضم 28 بلدا وشبكة ناطقة بالفرنسية من 26 بلدا. وتوفر الشبکات الإقلیمیة منتدى لتبادل الخبرات ونقل المعرفة بین وحدات الأوزون الوطنیة في البلدان الأفریقیة، مع اعتماد نھج مبتکرة ومعالجة المجالات المواضیعیة ذات الأولویة.
خدمات المساعدة على الامتثال
يتعاون برنامج الأمم المتحدة للبيئة تعاونا وثيقا مع أمانة الأوزون وأمانة الصندوق المتعدد الأطراف والشركاء الآخرين في الوكالة المنفذة لتحديد البلدان التي تواجه صعوبات في الحفاظ على الامتثال أو معرضة لخطر عدم الامتثال، مع الإشارة بوجه خاص إلى البلدان في حالات ما بعد النزاع. ويقدم برنامج الأمم المتحدة للبيئة المساعدة المباشرة إلى موظفي الأوزون الوطنيين وأصحاب المصلحة الآخرين ذوي الأولوية استجابة للاحتياجات المحددة التي حددتها البلدان العاملة بالمادة 5. وتشمل هذه المساعدة السياسات والإنفاذ، والمسائل التقنية، والمساعدة في الإبلاغ عن البيانات، وبناء قدرات موظفي الأوزون الجدد، ودعم التصديق، وتنفيذ مشاريع التعزيز المؤسسي وغيرها من مشاريع إزالة المواد المستنفدة للأوزون. التعاون بين بلدان الجنوب (فيما بين بلدان الجنوب). ويرى برنامج الأمم المتحدة للبيئة أن التعاون المباشر بين البلدان يعد وسيلة فعالة من حيث التكلفة لمواجهة التحديات المتعلقة بالامتثال التقني والسياساتي، وفي نفس الوقت تعزيز التعاون فيما بين الأقاليم وفيما بينها. ويحدد الاحتياجات اللازمة لهذه المساعدة من خلال اجتماعات الشبكات الإقليمية والمشاورات مع موظفي الأوزون.
دعم التوعية الإقليمية
يحدد برنامج الأمم المتحدة للبيئة احتياجات هذه المساعدة من خلال اجتماعات الشبكات الإقليمية والمشاورات مع موظفي الأوزون باستخدام الموارد التي وافقت عليها اللجنة التنفيذية كجزء من الميزانية التشغيلية لبرنامج المساعدة على الامتثال والعمل مع بلدان المنطقة لتقديم المنتجات / الأنشطة المتفق عليها.
برنامج الأمم المتحدة للبيئة وبرنامج الصندوق المتعدد الأطراف
يعد برنامج المساعدة على الامتثال التابع للأمم المتحدة للبيئة مسؤولا عن تقديم مشروعات الصندوق المتعدد الأطراف الموافق عليها لبرنامج الأمم المتحدة للبيئة. وتعد غالبية المشاريع بمثابة التعزيز المؤسسي. ویقدم المكتب الإقليمي لأفريقيا لبرنامج الأمم المتحدة للبیئة الدعم کوکالة رائدة في 31 خطة وطنیة لإدارة الخفض التدريجي للمواد الھیدروکلوروفلوروکربونیة وکوکالة متعاونة في العدید من البلدان. وقد قدم برنامج الأمم المتحدة للبيئة أنشطة دعم خاصة بكل بلد تساعد في المقام الأول البلدان ذات الاستهلاك المنخفض التي تفتقر إلى مشاريع استثمارية رئيسية. الأنشطة الوطنیة: إعداد البرامج القطریة، وخطط إدارة غازات التبرید، وخطط إدارة الإزالة النھائیة، وخطط إدارة إزالة المواد الھیدروکلوروفلوروکربونیة، ومشروعات إزالة غاز برومید المیثیل، والتدریب. ويقوم برنامج الأمم المتحدة للبيئة أيضا بتنفيذ مشاريع الصندوق المتعدد الأطراف نيابة عن الشركاء الثنائيين، ويضطلع بواجبات تطوير المشاريع والرصد والإبلاغ المطلوبة من جميع الوكالات المنفذة.
دعم السياسات والتصديق على تعديلات بروتوكول مونتريال
ساعد برنامج الأمم المتحدة للبيئة (اليونيب) جميع البلدان الأفريقية البالغ عددها 54 بلدا على الانضمام إلى البروتوكول وصدقت على جميع التعديلات. وقد عزز الیونیب حوار السیاسات في مختلف الجوانب ذات الصلة من الخفض التدريجي للمواد الھیدروکلوروفلوروکربونیة، المتصلة بكل من الطاقة والمناخ. وساعد البلدان أيضا على تحويل الصكوك القانونية الدولية إلى سياسات وقوانين وطنية. وقدم الیونیب الدعم لجمیع البلدان الأفریقیة لتطویر تنظیم المواد المستنفدة للأوزون والانضمام إلی الموافقة غیر الرسمیة المسبقة عن علم التي تساعد علی توضیح حالة المئات من الشحنات المقصودة للمواد المستنفدة للأوزون منذ نشأتھا وهو مسؤولا عن منع العدید من الشحنات غیر المشروعة أو غیر المصرح بھا.
تدريب أصحاب المصلحة
قام برنامج الأمم المتحدة للبيئة بتدريب عدد كبير من موظفي الجمارك وغيرهم من وكالات إنفاذ القانون، والفنيين والمزارعين في مجال التبريد وتكييف الهواء. ویجري تدریب موظفي الجمارك باستمرار علی کیفیة مراقبة وتنفیذ تدابیر مکافحة المواد المستنفدة للأوزون علی النحو المنصوص علیه في التشریع الوطني للمواد المستنفدة للأوزون وبروتوکول مونتریال. وساعد البرنامج أيضا البلدان على استعراض مناهج التدريب الجمركي لتشمل وحدات الأوزون في مدارس التدريب الجمركي. ويعتبر ذلك نهجا مستداما لبرنامج بناء القدرات لموظفي الجمارك. أنشأ برنامج الأمم المتحدة للبيئة بالتعاون مع منظمة الأغذية والزراعة مدارس ميدانية للمزارعين في خمسة بلدان، وهي تشدد على التعلم من خلال الخبرة والتعامل مع المشاكل الميدانية الحقيقية. كما نفذ برنامج المساعدة على الامتثال برناممج اتصالات بشأن روميد الميثيل في ثمانية بلدان أفريقية. وكان الهدف من هذا المشروع هو زيادة الوعي بين المزارعين ومستخدمي بروميد الميثيل بشأن التخلص التدريجي من بروميد الميثيل، مع الاستفادة من الهياكل الأساسية القائمة للمنظمات غير الحكومية في البلد.
مؤتمر الأطراف في اتفاقية باماكو
اتفاقية باماكو هي معاهدة للدول الأفريقية تحظر استيراد أي نفايات خطرة (بما في ذلك المشعة) إلى أفريقيا. وقد دخلت الاتفاقية حيز التنفيذ فى عام 1998.
