DISCURSO PROFERIDO POR: Inger Andersen
PARA: 164ª sessão do Comitê de Representantes Permanentes
LOCAL: Nairóbi, Quênia
Excelentíssimo Senhor Firas Khouri, Presidente do Comitê de Representantes Permanentes,
Embaixadores e colegas.
Permitam-me que comece desejando a todos um 2024 de paz e prosperidade. O ano passado foi desafiador em muitos níveis, com conflitos em todo o mundo e os impactos das três crises planetárias ambientais se intensificando. Estou certa de que todos esperamos que este ano traga uma perspectiva melhor. Contudo, isso não acontecerá por si só. Todos devemos procurar consenso por meio do multilateralismo e, acima de tudo, trabalhar arduamente em prol de soluções comuns.
Quando se trata de clima, temos algo novo para construir. Sim, o Consenso de Dubai, que emergiu da COP 28, não foi tudo o que todos esperavam. Mas sinalizou uma decisão global de se afastar dos combustíveis fósseis, o que é crítico, como todos sabemos. E, claro, o Fundo de Perdas e Danos foi colocado em operação. Esta foi uma importante demonstração de solidariedade com as nações vulneráveis, embora haja um longo caminho a percorrer para capitalizar o fundo. Os pontos positivos não param por aí. Vimos novos compromissos sobre resfriamento sustentável e redução de emissões de metano. Uma triplicação das metas de energias renováveis. Avanços da natureza. Crucialmente, houve acordo sobre o marco para o Objetivo Global de Adaptação.
Nós, do PNUMA, desempenhamos um papel proeminente nessa COP e apoiamos os Estados-Membros em muitos desses sucessos. Os três relatórios de Lacunas do PNUMA – mais notavelmente o Relatório sobre a Lacuna de Emissões e o Relatório sobre a Lacuna de Adaptação – informaram e conduziram as negociações. A Coalizão para o Resfriamento, liderada pelo PNUMA, divulgou um relatório-chave e se uniu à presidência dos Emirados Árabes Unidos para o Compromisso de Resfriamento, para o qual mais de 60 países se inscreveram. Nós, do PNUMA, estivemos profundamente envolvidos em novos esforços em tudo, desde o rastreamento e a redução das emissões de metano até o lançamento de uma nova e poderosa aliança de agências de crédito à exportação para o net-zero.
Assim, a COP28 preparou o terreno para a trajetória que o mundo precisa sobre as mudanças climáticas – e, de fato, sobre a natureza e a perda de biodiversidade, poluição e resíduos, que estão intimamente ligados. Permitam-me que analise apenas alguns desses elementos, que estiveram na minha agenda nas últimas semanas.
Um trabalho importante será garantir os metais e minerais necessários para a transição energética, como eu disse ao Fórum de Minerais do Futuro na Arábia Saudita e reforcei no Fórum Econômico Mundial em Davos, no início deste mês. Como sabem, destaquei a exploração mineira responsável e a utilização sustentável de minerais e metais como uma das seis áreas de ação multilateral no meu relatório para a sexta Assembleia das Nações Unidas para o Meio Ambiente.
Metais e minerais serão fundamentais para ampliar as energias renováveis, veículos elétricos e muito mais, que são necessários para a transição energética. Cerca de três bilhões de toneladas de minerais e metais são necessários para ficar abaixo de 2°C até 2050. Essa é uma enorme oportunidade para os países em desenvolvimento investirem no desenvolvimento sustentável. O desafio é também garantir a integridade ambiental, a gestão ambiental e a sustentabilidade ambiental. Estratégias de longo prazo são essenciais para produzir valor agregado para os países e comunidades produtores. Para construir circularidade que mantenha metais e minerais na economia. E para evitar a poluição e a perda de biodiversidade.
Enquanto estive na Arábia Saudita, também tive a oportunidade de testemunhar o grande trabalho que o Reino está a fazer para combater a desertificação, a seca e a degradação da terra por meio da restauração proativa da terra. Esse é o tema do Dia Mundial do Meio Ambiente, que o Reino sediará em junho deste ano. Da Arábia Saudita, viajei para Davos, onde tive a oportunidade de me engajar na importância de conseguir um instrumento forte sobre a poluição plástica este ano.
Entretanto, o PNUMA recebeu um pedido oficial do Estado da Palestina para realizar uma avaliação dos impactos ambientais do conflito em Gaza, um exercício em que estamos embarcando em coordenação com outros colegas da ONU no local. Esse tipo de avaliação é um aspecto bem estabelecido do trabalho do PNUMA. Como sabem, o PNUMA já publicou uma avaliação sobre as consequências ambientais da guerra na Ucrânia, em 2022, e muitas avaliações semelhantes nos anos anteriores.
O objetivo de tais avaliações é sempre rastrear a extensão dos danos e informar uma abordagem baseada na ciência para recuperação e reconstrução, quando as condições permitirem. Uma abordagem que minimize o impacto de longo prazo no meio ambiente e mitigue os danos causados, na medida do possível. Mas, para avaliar e recuperar, os conflitos têm que acabar, por isso eu ecoo o apelo do Secretário-Geral para o fim das hostilidades.
Permanecendo em modo de atualização, permitam-me também mencionar que estamos progredindo bem na nova Divisão de Mudanças Climáticas. Sou grata a Dechen Tsering, diretor e representante do Gabinete Regional para a Ásia e o Pacífico, que concordou em assumir o cargo de diretor interino a partir de primeiro de fevereiro. O objetivo da nova divisão, e de fato do PNUMA, é encontrar maneiras mais inteligentes de colaborar e entregar, como um só, a ação climática. Tenho a honra de dizer que estamos nos aproximando desse objetivo.
Excelências,
Menciono esses elementos porque mostram a complexidade do trabalho que temos pela frente. Temos uma lista de assuntos ambientais indispensáveis que cresce cada vez mais. Diferentes órgãos e diferentes acordos estão trabalhando em muitas áreas. É por isso que a UNEA-6 será tão importante. A UNEA detém o poder de tecer acordos e promessas em uma tapeçaria de ação. Ação conjunta, inclusiva e multilateral que aborde as mudanças climáticas, a natureza, a desertificação e a perda de biodiversidade, e a poluição e os resíduos como um desafio indivisível.
O Dia do Acordo Ambiental Multilateral, ou Dia MEA, na UNEA, faz parte do esforço para unir a ação. Nesse dia, haverá uma reunião plenária de abertura e dois diálogos de alto nível. Um deles deve focar no fortalecimento da interface ciência-política. O outro, na cooperação entre o PNUMA, a UNEA e os acordos para aumentar a implementação a nível nacional.
As resoluções que os Estados-Membros debaterão e, esperançosamente, concordarão, constituirão uma força motriz para uma ação acrescida. Os meus profundos agradecimentos aos Estados-Membros por respeitarem os prazos sugeridos para a apresentação de resoluções e por terem se engajado no meu relatório à UNEA-6. A partir de agora, estão em cima da mesa 21 projetos de resolução e dois projetos de decisão. Os meus agradecimentos à Presidência, aos Membros da Mesa e aos delegados pelas consultas em curso sobre essas propostas de resolução.
Espero sinceramente que as resoluções da UNEA se concentrem no urgente. O inexplorado. O crítico. Tudo para mover a agulha ambiental para ação e implementação, em casa e em nível global. Se procedermos dessa forma, podemos garantir que as resoluções nos ajudarão a construir um roteiro para ir mais longe e mais rapidamente em questões relacionadas ao meio ambiente.
Portanto, estamos em boa forma para a UNEA na frente substantiva. Mas os desafios de financiamento permanecem. Meus agradecimentos a todos que se comprometeram e contribuíram com um total de pouco mais de US$ 1 milhão para a Assembleia. Encorajo mais contribuições para nos ajudar a fechar a lacuna de financiamento restante de pouco mais de US$ 700 mil.
E, como os delegados podem estar cientes, a contribuição da UNEA-6 do Orçamento Regular das Nações Unidas, aproximadamente US$ 1 milhão, pode agora não se materializar devido aos desafios de liquidez sem precedentes para o orçamento do Secretariado das Nações Unidas. O PNUMA está em consulta com o UNHQ e a UNON a esse respeito. É fundamental notar que a questão do Orçamento Regular tem várias implicações mais amplas. Quando os Estados-Membros não pagam as suas taxas de avaliação, os impactos nos acordos de governança e na entrega programática são inevitáveis. As Nações Unidas tiveram de congelar o recrutamento para os principais cargos orçamentais regulares, o que significa que muitos cargos do PNUMA permanecem agora vagos e não podem ser preenchidos em um futuro próximo. Está nas mãos dos Estados-Membros resolver essas questões e garantir que o PNUMA possa fornecer às vossas nações o apoio de que necessitam neste período de mudança.
Mas há boas notícias financeiras. O Fundo Ambiental recebeu US$ 88,9 milhões em 2023, um aumento de quase dez por cento em relação ao ano anterior e o melhor resultado desde 2009. Os meus profundos agradecimentos aos 80 Estados-Membros que demonstraram a sua confiança no PNUMA, atendendo ao pedido de aumento do financiamento de base para nos permitir cumprir com eficácia os nossos trabalhos. Somos profundamente gratos. Faltando alguns dias para o fechamento das contas de 2023, convido os Estados-Membros que ainda não contribuíram para nos ajudar a ultrapassar a marca de US$ 90 milhões e nos aproximar dos US$ 100 milhões que estão nos fundos orçamentários aprovados. Nesse contexto, vale a pena notar que a meta de US$ 100 milhões era, de fato, a meta que os fundadores iniciais do PNUMA previam para o PNUMA em uma base anual em 1972. Então, se ajustarmos os US$ 100 milhões ao valor de hoje, a meta do Fundo Ambiental deveria ser de US$ 733 milhões por ano.
Excelências,
Temos um ano agitado pela frente. Um ano que irá incluir os momentos críticos de conseguir um instrumento forte sobre a poluição plástica e finalizar propostas para o novo Painel de Políticas Científicas para Produtos Químicos, Resíduos e Poluição. Um ano em que o PNUMA impulsionará a ação sobre os MEAs e outros processos com o apoio de Estados-Membros, trabalhando com o resto do sistema ONU e engajando empresas e investidores. Um ano em que o PNUMA se concentrará nas resoluções adotadas na UNEA-6 e prosseguirá o programa de trabalho 2024-2025, com foco em direcionar os motores das três crises planetárias ambientais. Tudo apoiado pela transformação digital, mudanças financeiras e econômicas e uma interface ciência-política mais forte.
Portanto, há muitas metas existentes para entregar e novas para definir. Um PNUMA forte e bem financiado será essencial, bem como o multilateralismo que este Comitê de Representantes Permanentes exemplificou ao longo dos anos. Então, vamos todos nos unir sob a bandeira do multilateralismo, na UNEA-6 e além. E fazer de 2024 o ano em que o mundo virou a esquina e trilhou o caminho rumo a um planeta saudável, pacífico e próspero.
