牛津/内罗毕，2021年3月10日—— – 自疫情爆发后以来的一年间，各国绿色复苏支出远低于其所做出的“更可持续重建”的承诺。由牛津大学经济复苏计划和联合国环境规划署（UNEP）牵头开展的分析指出，目前世界主要经济体用于经济复苏的支出中，仅约18%属于绿色项目。
这份名为《我们是否会重建得更好？2020年的证据及绿色包容性支出之路》报告呼吁政府在应对大流行造成的灾难性后果时，除了积极刺激经济增长外，还应进行更可持续的投资并努力减少不平等现象。
报告对50个主要经济体的2019冠状病毒病(COVID-19)相关纾困、复苏工作进行了最全面分析。报告发现，2020年50个主要经济体公布的相关支出共约14.6万亿美元，其中只有3680亿美元的支出项目符合“绿色”标准。
联合国环境规划署执行主任英格·安德森（Inger Andersen）表示：“人类正面临着大流行病、经济危机和生态危机的考验——我们承受不起任何损失。如今，各国政府拥有千载难逢的机会，通过优先考虑经济、减贫和地球健康等问题，将国家置于可持续发展的轨道上——这份报告为各国实现更可持续和包容性复苏提供了工具及指导。”
牛津大学经济复苏计划首席研究员布莱恩·奥卡拉汉（Brian O'Callaghan），同时也是该报告的作者指出：“尽管几个主要经济体正朝着疫情后可持续复苏的方向大步前进，但迄今为止，世界距离‘重建地更好’美好愿景仍相差甚远。但各国政府仍有机会‘明智地花钱’，确保经济、社会和环境长期健康发展。”
“我们有能力更好地知会并监测各国为推动疫情后复苏所做的投资，从而推动绿色、包容性复苏。”联合国开发计划署署长阿奇姆·施泰纳（Achim Steiner）说。 “在这方面，全球复苏观测站和联合国开发计划署的数据平台为决策者提供了一系列数据采集点及配套分析——扩大对此类资源的获取将有助于提升目前所进行投资的透明度、问责制和有效性，及其对我们可持续未来的影响。””
牛津大学环境经济学教授卡梅伦·赫本（Cameron Hepburn）表示：“这份报告敲响了警钟。全球复苏观测站的数据表明，我们的重建工作并非尽善尽美，至少目前来看并不尽如人意。我们知道，绿色复苏对于经济和气候是双赢的选择——现在我们需要按照这一轨道继续前进。”
报告强调，绿色复苏可以带来更强劲的经济增长，同时有助于实现全球环境目标并解决结构性不平等问题。为保持住我们数十年来在消除贫困领域所取得的进展，低收入国家将需要国际伙伴提供大量的优惠资金。
报告围绕可持续复苏之路提出了五个关键问题：
- 随着各国投入空前的资源开展疫情后复苏，我们面临哪些风险？
- 哪些支出有助于促进经济复苏和环境可持续性？
- 复苏支出在解决COVID-19所引发的不平等加剧问题上起了什么作用？
- 各国目前在应对气候变化、自然退化和污染方面进行了哪些复苏投资？
- 还需要做些什么来确保可持续和公平的复苏？
报告指出，总体而言，到目前为止，全球绿色支出与气候变化、自然破坏和污染等“持续发生的环境危机”规模不相称，将给社会效益和长期的经济利益带来重大损失。
报告在复苏支出方面的主要发现：:
- 3,410亿美元（占总支出的18.0％）属于绿色项目，主要来自在绿色复苏方面领先的一小部分高收入国家。迄今为止，全球复苏支出错失了绿色投资机会。
- 低碳能源方面的投资为661亿美元，主要来自西班牙和德国对可再生能源项目以及氢能和基础设施投资的补贴。
- 用于绿色交通的资金为861亿美元，主要用于电动汽车的转型和补贴、对公共交通的投资，自行车和步行基础设施的建设。
- 用于绿色建筑改造升级的资金约352亿美元，以提高能源效率，主要来自法国和英国的翻新改造项目。
- 在自然资本或基于自然的解决方案(NbS)方面投资约563亿美元，包括生态系统再生和植树造林等项目，2/5致力于建造公园及解决污染问题。中国、美国等国在此领域投资较多，以改善生活质量并解决环境问题。
- 用于绿色技术研发的资金约289亿美元，绿色研发包括可再生能源技术；助力航空、塑料和农业等行业脱碳的相关技术以及碳固存技术。如果绿色研发领域无法实现突破，我们要想实现《巴黎协定》目标，就需要彻底变革定价模式和生活方式。
编者注
- 全球复苏观测站 是由牛津大学经济复苏计划（OUERP）领导的一项举措，在绿色财政政策网络（GFPN）的协调下，获得了联合国环境规划署、国际货币基金组织和德国国际合作机构(GIZ)的支持。
- 截至2021年2月，全球复苏观测站项目在全球50个最大经济体中拥有3500多项政策。这些政策每周更新一次。该数据库分别收录于牛津大学企业和环境史密斯商学院(SSEE)、绿色财政政策网络和联合国开发计划署的数据官网平台上。欢迎在联合国开发计划署的数据平台上浏览 此次分析的数据可视化效果 。
- 与该分析所采用方法相关的文件，包括原型、子原型和评估的完整列表，可见于O’Callaghan et al., 2020。
- 最新的《世界经济展望》（2021年1月）估计，2020年全球GDP下降了3.5％(IMF, 2021)。
- 以上所有金额均以美元为单位，汇率请参考2021年1月的汇率。
牛津大学
牛津大学连续第五年在《泰晤士高等教育》世界大学排名中名列第一，而成功的关键在于我们开创性的研究和创新。牛津大学以其卓越的研究成果而闻名于世，并拥有来自全球各地的一些最有才华的人。我们通过庞大的合作伙伴关系和网络，改善了上百万人的生活，解决了现实世界中的一些难题。我们研究的广度和跨学科性质激发了富有想象力和创造力的见解和解决方案。
企业与环境史密斯学院 史密斯学院是牛津大学经济复苏计划和全球复苏观测站的所在地，是牛津大学的跨学科枢纽。该学院专注于教学、研究、与企业的互动沟通以及长期的环境可持续性。史密斯学院是开发和交流有关衰退性财政支出的长期经济观点的世界领先机构。史密斯学院由史密斯家庭教育基金会（Smith Family Educational Foundation）赞助成立，并于2008年正式开放www.smithschool.ox.ac.uk
联合国环境规划署
联合国环境规划署是全球环境领域的牵头机构。 它通过激励、告知和赋权的方式帮助各国及其人民在不损害子孙后代生活质量的前提下改善自身生活质量，提供领导能力并鼓励建立伙伴关系，共同维护环境。
Sarah Whitebloom, 牛津大学
Keisha Rukikaire联合国环境规划署新闻办主任
